为认真贯彻落实省应急厅关于开展特种作业操作证专项整治的工作部署，切实解决特种作业培训考试发证等环节存在的问题，以及坚决打击假冒特种作业操作证行为，加强特种作业人员管理，有效防范生产安全事故，结合自身实际，制定本实施方案。

一、治理重点内容

按照《安全生产法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全监管总局令第30号）等法律法规的有关要求，结合新区特种作业操作证在培训、考试、发证环节存在的突出问题，重点排查治理：

（一）非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证，或者使用假冒特种作业操作证的行为；

（二）生产经营单位对本单位或其承包、承租单位特种作业人员持证情况不检验、默许特种作业人员无证上岗或持假证、持过期证上岗作业的行为；

（三）生产经营单位不按规定建立健全特种作业人员培训、复审档案和台账的行为；

（四）特种作业人员以不正当手段，采取假培训、替代考试等行为骗取特种作业证行为；

（五）既不在户籍所在地，也不在从业所在地，从第三地违规骗取或购买特种作业操作证行为；

（六）特种作业操作证的培训、考核、发证工作等环节不规范、不科学，以及其它违规违纪行为。

二、时间步骤

按照行业监管原则，坚持企业自查自纠与行业督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从年11月开始至12月底，分三个阶段进行：

（一）动员部署及自查自纠阶段（11月1日-11月15日）。各企业要高度重视，安排部署并组织实施本单位开展特种作业操作证专项整治行动工作。要加大对“特种作业时容易发生事故、对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业”等宣传力度，提高员工安全生产意识，形成全员共同 　　（一）加强组织领导。安委会有关成员单位、各企业要充分认识此次专项整治行动对维护法律尊严、保护从业人员人身安全和推动安全生产的重要意义，牢固树立“一盘棋”的意识，将思想认识统一到专项行动的要求上，细化整治措施，建立长效机制，有序组织开展专项整治行动。

　　（二）强化部门协作。通过加强与公安、网信、市场等部门以及区域间的协作配合，健全部门协调联动机制，加强信息共享和执法协作，形成整体工作合力和长效机制。

　　（三）畅通举报渠道。将举报假冒特种作业操作证违法行为纳入安全生产举报投诉范围，鼓励社会公众举报假冒特种作业证违法行为。对在专项治理行动中查获的刑事犯罪案件线索，及时向公安机关移送。

（四）强化责任追究。对生产经营单位不落实主体责任，对本单位特种作业人员持证情况不认真查验、不处理的，要依法处罚；对伪造、变造、买卖特种作业操作证的生产经营单位，使用伪造、变造、买卖特种作业操作证的从业人员以及故意使用持假证人员的生产经营单位，要从严从重处罚，并追究单位主要负责人和有关责任人责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

容城县应急管理局

年11月5日