各位代表：

从今年开始，我市将实施第十四个五年规划，请各位代表对今年市政府工作报告连同《沧州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员提出意见。

一

“十三五”时期经济社会发展回顾

“十三五”时期，是我市发展进程中极不平凡的五年，也是沧州积蓄势能、拼搏竞进，改革发展稳定各项事业取得突出成绩的五年。五年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，抵御经济下行压力和新冠肺炎疫情冲击，实现了一系列具有标志性意义的重大突破，沧州在高质量发展的道路上向前迈出了一大步。

（一）牢牢扭住发展第一要务，顺利实现“三个圆满收官”。坚决贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济平稳健康高质量增长。年全市地区生产总值完成.9亿元，五年年均增长6.3%，经济总量稳居全省第三位；全部财政收入连续突破亿元、亿元，年均增长6.2%；一般公共预算收入完成.4亿元，年均增长8.3%；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额，年均分别增长5.5%、7.8%和6%，“十三五”规划圆满完成。脱贫攻坚取得全面胜利，19.95万农村贫困人口稳定脱贫，个贫困村全部退出，7个贫困县在全省率先整体摘帽；地区生产总值和全体居民人均可支配收入较年实现翻番，全面建成小康社会取得历史性成就。

（二）深度融入协同发展大局，在践行重大国家战略实践中创造“沧州现象”。抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，与京津雄全方位对接合作成效明显。单体最大的非首都功能疏解制造业项目——北京现代沧州工厂整车产量突破55万辆，北汽新能源（黄骅）产业基地实现量产，全市整车生产能力达90万辆；规模最大的整体专业承接园区——北京、天津生物医药产业园加快建设，北京协和药厂、石家庄四药等51个项目相继落户，完成投资超百亿；承接效果最优的批零服务业项目——东塑明珠商贸城引进北京批发商户1万余户，家服装加工企业入驻明珠国际服装生态新城。三大新兴产业从无到有、落地生根，被国家部委誉为“沧州现象”。科技、教育、医疗对接成果丰硕，北航科技园建成投用，河间获批“国家再制造产业示范基地”；与北师大、南开大学等7所知名院校开展深入合作，同北京、天津肿瘤等52家医院实现联合办医。全市人民翘首以盼的石衡沧港城际铁路开工建设，黄大铁路（河北段）竣工投用，曲港高速（曲阳至肃宁段）、京沪高速（沧州市至冀鲁界段）、津石高速（沧州段）建成通车。沧州与京津地区对接成果实实在在，前景广阔。

（三）坚持港产城协调并进，沿海开发建设呈现崭新局面。举全市之力发挥沿海有港优势，搭平台、引项目、兴产业。《沧州黄骅港总体规划（-）》获省政府批复，20万吨级航道、20万吨级矿石码头竣工投用，综合保税区首期具备封关验收条件。黄骅港吞吐量首次突破3亿吨，连续两年居全国沿海港口前十位，完成集装箱73万标箱，均创历史新高。加强与中海油、法液空、美国嘉吉等国内外强企业合作，累计新开工亿元以上产业项目个、总投资亿元，鑫海化工四期、利和知信高性能树脂等个项目竣工投产。“九路三互通”“七河一堤”城市先导工程启动实施，中东欧商务中心等城市标志性工程开工建设，沧海文化风景区十里金沙滩、恒大文旅城首期等一批高端康养文旅项目建成开放，渤海新区获评“中国最佳运动康养休闲旅游景区”“中国最佳品质文化旅游目的地”。一个有港口带动、有产业支撑、有城市纵深、有文化滋养的现代化新区雏形显现。

（四）持续加大科技创新力度，推动新旧动能转换驶上快车道。坚持政策扶持、示范引领，鼓励支持重点行业实施技术创新、企业登台阶行动，高新技术企业、科技型中小企业分别达到家、家，是年的6.2倍和2.6倍；万人发明专利拥有量1.76件，是年的1.8倍。坚持创新驱动、平台带动，为产业发展赋智赋能，全社会科技研发经费累计投入.7亿元，年均增长26.5%；建成省级以上“双创”平台89家，省级重点实验室、院士工作站15家；成功引进华为云计算中心、百度Apollo自动驾驶与车路协同等项目，建设5G基站余座，成立沧州市工业互联网发展联盟，引导千家企业“上云”。坚持一手抓传统产业转型、一手抓新兴产业培育，推动新旧动能加速转换。“万企转型”“双百工程”取得显著成效，规上工业企业超过家，培育省级“专精特新”企业家，“6+5”产业规上工业增加值占全市比重达到44.4%。服务业支撑作用明显，规上服务业企业达到家，对经济增长的贡献率超过47%；快递业务量比年增长9.4倍，进入全国50强；连续举办四届沧州市旅游产业发展大会，接待游客数量和旅游总收入实现翻番。现代农业稳步发展，建成省级现代农业园区20家，土地流转率55%，农业产业化经营率达到70%。三次产业结构调整优化为8.5：38.8：52.7。

（五）全面提升规划建设水平，城乡面貌发生显著变化。坚持以“六城同创”为抓手，以重点城建工程为带动，进一步完善功能、提升品位，促进城区扩容提质、城乡统筹发展。中心城区新改建九河路、南北绕城等25条城市道路；主次干道排水管网全部实现雨污分流；改造老旧小区个，惠及28万人；集中供热面积3万平方米，是年的1.7倍；新建天成名著、香堤荣府等63个精品小区，新增商品住宅销售面积.2万平方米，是“十二五”时期的1.3倍；沧州动物园建成开园，青少年宫、妇女儿童活动中心投入使用；新建改建公园、游园53个，建成区绿地率达到36.3%。沧州获评“国家节水型城市”，并连续两年获“中国领军智慧城市奖”。高标准编制大运河文化保护传承利用系列规划，河道清淤、垃圾清理等基础工程全面启动，大运河生态修复展示区建成开放，古老的“母亲河”焕发新生机。县城建设全面升级，建成4个省级文明城市、7个省级洁净城市；任丘、黄骅、海兴成功创建国家卫生城市，省级园林城市（县城）实现全覆盖。城乡道路建设突飞猛进，市域公路通车里程达1.9万公里，实现县县通高速；新改建农村公路公里，黄骅获评“四好农村路”全国示范县。农村人居环境整治三年行动圆满完成，河间、肃宁等一批先进典型列为全国试点；万户农村居民用上天然气，万农村人口喝上长江水；改造农村厕所42万座，城乡环卫一体化实现全覆盖。全市常住人口城镇化率达到56%，比年提高7.4个百分点，以城带乡、城乡融合的发展格局加快构建。

（六）“放管服”改革全面加力，对内对外开放水平跃上新台阶。认真落实国务院行政审批制度改革各项要求，五年累计衔接取消下放审批事项项；在全省率先建成市县乡村四级一体化在线服务平台，项目审批、核准、备案较省规定时限缩减33.8%、26.5%和23.1%，企业开办实现1日办结；市场主体总数达到55.8万户，是年的2.1倍。18个省级以上开发区完成“四项改革”任务，探索建立“标准地+承诺制”“一会三书一证”制度，实现由“项目等地”向“地等项目”转变。71家市属国有企业改革退出基本完成，组建成立沧州交发、大运河集团，市属经营性国有资产集中统一监管走在全省前列。金融市场持续活跃，全市银行业存贷比58.8%，挂牌上市企业家，市金控风险缓释基金为中小企业节省融资成本3.8亿元。深度融入“一带一路”建设，中国-中东欧（沧州）中小企业合作区获国家工信部批准设立，中东欧中小企业合作论坛成为我国对外交流的新窗口。成功举办“海归博士沧州创新创业行”“创业中华海外侨商沧州行”等招商推介活动，累计签约项目余个、总投资超亿元。五年累计实际利用外资33.7亿美元，完成外贸进出口亿美元，分别是“十二五”时期的1.8倍、1.6倍。

（七）生态环境质量持续向好，人民群众幸福指数不断提升。全力打好大气污染防治攻坚战，实施清洁能源供暖、散乱污企业整治等六大攻坚行动，完成“双代”工程.2万户，整治散乱污企业近万家，PM2.5平均浓度提前一年完成省定目标，优良天数比年增加18天。持续开展水污染治理行动，13个重点河流国省考断面、5条国控入海河流全部实现达标消劣。大力实施地下水超采综合治理，累计压减4.2亿立方米，关停取水井眼，南水北调中线配套工程建成通水。积极推进大规模国土绿化，五年累计营造林万亩，森林覆盖率达到33%，比年提高5.5个百分点。坚持以人民为中心的发展思想，接续实施民心工程和民生实事，财政用于民生支出占比达81.5%。城镇新增就业43.4万人，改造棚户区4.69万套、农村危房1.48万户，城乡低保标准较年分别增长61.3%、95%。坚持教育优先，新改建市二幼分园等公办幼儿园76所，普惠性幼儿园覆盖率超过80%；新改扩建上海路、十七中等所中小学，“大班额”比例由23.5%下降到1.6%，全市提前两年全部通过县域义务教育基本均衡国家认定；职业和高等教育水平稳步提升，沧州医专入选国家“双高计划”。黄骅市健联体做法被国务院大督查列为典型经验推广，家乡镇卫生院与5个村卫生室实现一体化管理。建成全省首家气膜滑冰馆，中心城区人均体育设施数量居全省首位，“8分钟健身圈”初步形成。承办举办中国吴桥国际杂技艺术节、中国?沧州国际武术节等系列活动，沧州荣获“国家公共文化服务体系示范区”称号。平安沧州建设卓有成效，安全生产形势持续向好；打赢扫黑除恶专项斗争收官战、决胜战，打掉涉黑组织18个、恶势力集团36个、团伙个；依法处置三里家园等信访问题，一批重大风险隐患得到有效解决，社会大局保持和谐稳定。国防动员和双拥共建深入开展，军转干部和退役士兵安置率、满意率实现“双百”目标，沧州荣膺全国双拥模范城“五连冠”。民族宗教、外事侨务、人防海防、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。

（八）坚定不移跟党走，政府自身建设得到全面加强。认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把准政治方向，提高政治能力，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格执行中央八项规定及其实施细则，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“严细深实快”作风教育，推进实施“双创双服”“三深化、三提升”等活动，政府治理水平和行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，五年办理人大代表建议件、政协提案件，办结率均达%。维护宪法权威，严格依法行政、依法办事，法治政府建设取得新成效。

各位代表，刚刚过去的年，是全市上下同舟共济、应对挑战、攻坚突破、圆满收官的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们沉着应对、精准施策，不惜一切代价保护人民生命安全和身体健康，严把“三个关口”，落实“四早”措施，筑牢“三道防线”，外防输入、内防反弹，持续强化常态化疫情防控工作。广大党员干部闻令而动、勇挑重担，广大医务工作者以生命赴使命、用挚爱护苍生，广大人民群众众志成城、群防群控，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，构筑起守护生命的铜墙铁壁，交出了“大战大考”特殊年份的沧州答卷。一年来，面对前所未有的经济下行压力，我们科学应变、主动求变，聚焦年度目标任务，深入开展“三包四帮六保五到位”活动，制定出台援企稳岗、减税降费等“一揽子”政策措施，帮助企业闯险滩、渡难关，全力推动复工复产复商复市，牢牢稳住经济基本盘，全市主要指标逐月回升、持续增长，整体呈现稳中有进、稳中向好态势。一年来，面对高质量跨越式发展的新要求，我们调高标尺、加压奋进，找准引爆点、狠抓增长点，组织开展六批重点项目集中开工，高规格举办第八届中国“淘宝村高峰论坛”、中国-中东欧国家中小企业复工复产视频信息交流洽谈会。特别是推进实施了项目建设、招商引资两个“百日攻坚”和新高地产业示范园全覆盖“双竞赛”活动，签约项目个，是既定目标数的1.7倍，全市上下抓项目、跑项目、争项目的氛围日益浓厚，大发展、快发展的势头刚猛强劲。一年来，面对人民群众对建设宜居宜业城市的新期盼，我们优化环境、提升品质，围绕开展“三创四建”活动，抓关键、抓难点、抓特色，着力做好“绿化、美化、香化、亮化”文章。实施中心城区严管严控行动，累计拆违拆临处、51万平方米；开展县城规划建设大比武活动，全省县城建设品质提升现场观摩会在我市召开；深入实施交通秩序整治提升工程，“一路一方案”“一点一措施”，逐路段清除“拦路虎”、增加便利度，施划停车泊位增至8.2万个，交通拥堵指数下降10.2%。沧州喜获“河北省文明城市”称号，获得全国文明城市提名。一年来，面对各种复杂矛盾和风险隐患，我们分兵把守、协同作战，大力开展信访积案攻坚擂台赛活动，成功化解了一批积案、难案、“骨头案”。全力攻坚6个重点领域清理规范，积极配合人大开展“6+1”联动监督，各领域全部完成省定目标。强力开展“亮剑”打击整治专项行动，妥善处置滨海大宗案件，成功破获献县“12·4”食品走私案。狠抓安全生产大排查大整治，开展成品油市场专项治理“百日攻坚”行动，大力淘汰危化车辆，全面强化“双控”机制建设，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比实现“四下降”。一年来，面对疫情冲击给财政增收带来的不利影响，我们牢记宗旨、以人为本，坚决做到保障改善民生力度不降、投入不减，年初承诺的24项民心工程和12件民生实事全部兑现，市政老旧管网改造三年行动超额完成，47所幼儿园、23家便民生鲜超市建成投用，2万余名农村特殊贫困群体享受“五服务”兜底保障，江水村村通在全省率先实现，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，前进道路上仍面临不少问题和挑战。主要是：经济总量不够大，产业结构不够优，创新驱动还没有成为转型升级主动力，实体经济仍然面临较多困难，营商环境还存在差距短板，生态治理形势依然严峻，新型城镇化水平不高，优质公共服务供给仍显不足，公共卫生应急管理体系还有不少薄弱环节，一些政府部门和工作人员思想不够解放、工作标准不高，形式主义、官僚主义不同程度存在。我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，认真加以解决。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首过去五年的奋斗历程，有付出，有体会，更有收获。一是必须坚持政治站位，既要高、又要准，始终沿着习近平总书记指引方向，按照省委、省政府决策部署和市委工作安排，坚定不移抓执行、抓落地、抓见效；二是必须坚持统筹兼顾，齐头并进不落项，主次轻重要分明，牢牢扭住发展第一要务不动摇，在推动经济健康运行、提速提质的同时，促进社会各项事业稳步发展、百花齐放；三是必须坚持不断解放思想、更新观念，学习先进地区经验做法，创新体制机制，释放活力潜能，开辟发展新天地；四是必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，转作风、提效能、勇担当，以实绩实效诠释初心、践行使命。

各位代表！“十三五”时期我市经济社会发展取得的成果，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的结果，是不折不扣贯彻落实中央重大决策和省委、省政府部署要求的结果，是市委正确领导和市人大、市政协有力监督支持的结果，是各县（市、区）、市直各部门和全市人民团结协作、艰苦奋斗的结果。在此，我代表沧州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻沧解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持沧州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二

“十四五”时期的目标和任务

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是沧州加快实现高质量跨越式发展的关键五年。尽管外部环境复杂多变，发展面临多重困难，但总的看，危中有机，变中有局，机遇大于挑战。从国内看，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变。中央作出构建新发展格局战略部署，为推动高质量发展提供了强大战略指引，也为我市打造国内国际双循环重要节点，在新发展格局中发挥更重要作用、担当更重要角色创造了有利条件。从省内看，省委、省政府对沧州发展高度